新潟市議会 2022-12-21 令和 ４年１２月２１日大都市制度・行財政改革調査特別委員会－12月21日-01号
（１）、指定管理者制度の導入として、公の施設の管理について、施設の設置目的、事業内容、施設規模や市民ニーズなどを勘案しながら、民間事業者の能力を積極的に活用することにより、効果的、効率的な管理を行い、市民サービスの向上と施設の管理経費の節減を併せて図る施設については、積極的に導入を図ってきました。現在では、793施設の中の459施設について、指定管理者制度を導入している状況です。
（１）、指定管理者制度の導入として、公の施設の管理について、施設の設置目的、事業内容、施設規模や市民ニーズなどを勘案しながら、民間事業者の能力を積極的に活用することにより、効果的、効率的な管理を行い、市民サービスの向上と施設の管理経費の節減を併せて図る施設については、積極的に導入を図ってきました。現在では、793施設の中の459施設について、指定管理者制度を導入している状況です。
中央区天寿園管理費について、現在の利用状況が本来の設置目的と合致しているかなどの検証が必要。 中央区道路の維持管理について、西堀地下施設共用部分の管理費が約半分を占めている。今後の課題がある施設への支出であり、なおかつ大半を占めるような支出については説明欄にも明記すべき。
中央区、天寿園管理費について、現在の利用状況が本来の設置目的と合致しているかなどの検証が必要。 中央区、道路の維持管理について、西堀地下施設共用部分の管理費が約半分を占めている。今後の課題がある施設の支出であり、なおかつ大半を占めるような支出については説明欄にも明記すべき。 秋葉区、原油流出対策事業について、市民の安心、安全のため、湧出原油に対してより一層の取組を望むとの意見がありました。
現在利用されている状況が本来の設置目的と合致しているかなどの検証が必要だと思います。大半が他の施設で代替できるような利用であれば、設置目的が問われます。 環境部、浄化槽整備の推進について、対象者への周知を徹底するとともに、より一層利用しやすい制度になるよう検討してください。
次の総合福祉会館の管理運営は、障がい者や高齢者をはじめとする市民の皆様の福祉活動の拠点施設としての設置目的を効果的に達成するため、新潟市社会福祉協議会を指定管理者として管理運営を行っています。
次に、本施設の設置目的は、世代間や地域間の交流というものが目的になっておりまして、地域交流ホールの活用が重要と考えておりますが、その辺のホールの活用状況はどんなふうになっておりますか。
１ページ、第３、審査の対象は、令和３年度新潟市一般会計歳入歳出決算など記載のとおりであり、第４、決算の審査の着眼点は、記載の点などを主眼として実施し、基金は設置目的に従って適正に運用されているかなどについて審査を行いました。 ３ページ、審査の結果・意見です。各会計の決算書類は、関係法令に準拠して作成され、計数は正確であると認めました。
設置目的は、まちづくりの拠点となる施設の整備に関する協議・討議、意見交換、提言等を行うこととなっております。調査項目の詳細につきましては、記載のとおりです。改めて御確認いただきたいと思います。 次に、資料２を御覧ください。 昨年度取り組んだ調査項目及びその選定理由を記した資料です。昨年度の調査項目は、静岡都心拠点整備関連とスポーツ施設整備及びスポーツ振興関連でした。
〔高田章子文化スポーツ部長 登壇〕 ◎文化スポーツ部長（高田章子） 市の施設については、不特定多数の利用者がいることから、設置目的を踏まえ、コスプレを目的とした利用が可能となるよう一定のルールは必要であると考えておりますが、今後は各施設の利用状況や市民の皆様の御意見などを参考にしながら、検討してまいりたいと考えております。
────────────────────────────── 6 ◯市川委員長 それでは、議題に入る前に、このたび新しく加わった委員の方もいらっしゃいますので、この当委員会の設置目的について、簡単に申し上げます。
それで、公共施設の目的は、やっぱり多くの市民の皆さんに活用してもらってこそ、設置目的にかなうものだと思うのですが、負担が増えることによって市民活動にちゅうちょが生じるようなことがあったら、それはちょっと違うんだろうなと思うんです。 そこでエとして、住民サービスの向上という指定管理者制度の目的から外れているのではないかと思うんですが、そこについてお考えをお聞かせください。
協議に入る前に、当委員会の設置目的について、簡単に申し上げます。 お手元の資料１を御覧ください。 当委員会は、前期に引き続き、令和３年７月に設置された委員会でありまして、設置目的は、交通弱者対応及び交通網整備による地域活性化に向けて、各地域の実情に合わせた総合交通体系の在り方に関する協議（意見交換）・提言等を行うこととしております。
協議に入る前に、当委員会の設置目的について、お手元の資料１のとおりでございますので、改めて目を通していただき御確認いただきたいと思います。 内容は今までどおりでございます。
第２の審査の対象に記載のとおり、令和３年度は美術品等取得基金を審査し、第６、審査の結果に記載のとおり、設置目的に沿った運用であったものと認められました。 次に、資料の05でございます。令和３年度熊本市公営企業会計決算審査意見書について御説明いたします。 まず、１ページに記載のとおり、病院、水道、下水道、工業用水道、交通の５つの公営企業会計について審査しております。
資料、１、設置目的、本市の行政手続のオンライン化、基幹系業務システムの標準化、マイナンバーカードの普及促進の取組は、国により定められた期限までに、全庁的に足並みをそろえて推進する必要があるため、新潟市デジタル行政推進本部を令和４年５月30日に設置しました。 次に、２、所掌業務、１つ目は、本市のデジタル化に関する基本的な方針に関することです。
例えば、小規模諸室を貸し出している施設の種類として、コミュニティセンターや公民館、それから農村環境改善センターや生涯学習施設などがございますが、それぞれ設置目的は異なるものの、市民から見れば貸し館機能を有する地域密着の施設として共通の性格を有しております。しかしながら、諸室を借りるに当たりましては、個人で借りることができる施設もあれば、公民館のように原則団体登録を要するような場合もございます。
まず、設置目的でございます。森林学習館は市民が森林とのふれあいを通じて、緑化及び自然保護に対する意識の高揚を図るための学習及び活動の場として設置したものでございます。 次に、２、施設の概要でございます。施設は昭和62年４月、現在の指定管理者は株式会社パブリックビジネスジャパン、株式会社健康舎で構成いたします森林学習館管理運営共同体でございます。
このため、条例の第１条の設置目的に「森林環境教育等の推進」を加えるとともに、第３条の事業に「森林の有する機能の学習並びに森林及び木材を活用した体験活動に関すること」を加えるため、所要の改正を行うものでございます。条例の施行日につきましては、令和４年４月１日でございます。 以上でございます。 ○光永邦保 分科会長 以上で議案の説明は終わりました。 これより質疑を行います。
◆伊藤健太郎 委員 設置目的は何ですか。 ◎藤村修 市民協働課長 市民公益活動を支援するため設置した施設です。具体的には、市民公益活動に関する情報の収集、提供、また交流の支援、相談業務、研修の機会の提供、またセンターと市民公益活動に関する利用に供することの６つの事業を、設置を達成するために必要な事業と位置づけています。
それで所有者不明の防火用貯水槽の中でも、設置目的が地元の防火活動に供されているものという地元の認知、地元が防火のために、地元を守るために設置したものといった認知があれば、市で対応していく形を取ります。